Depuis plus d’une décennie, les Organisations Paysannes Nationales (OPN) en Afrique Centrale bénéficient d’un accompagnement structuré visant à améliorer leur viabilité économique et leur intégration aux chaînes de valeur agricoles. Dans cette dynamique, les Cadres d’Appui Locaux (CAL) occupent une place essentielle, en apportant un soutien stratégique et technique aux OPN membres de la PROPAC, dans le cadre du FO4ACP (Farmers’ Organizations for Africa, Caribbean, and Pacific).

De PAOPA à FO4ACP : L’émergence d’un dispositif structurant

Les CAL trouvent leur origine dans le Programme d’Appui aux Organisations Paysannes d’Afrique (PAOPA). Lors de sa première phase (2009-2013), l’accent était mis sur le renforcement institutionnel et le plaidoyer. Toutefois, dès la seconde phase (2013-2018), le programme a élargi son action pour inclure les services économiques aux membres, nécessitant la mise en place d’un accompagnement humain spécialisé.

Avec la composante 3 du PAOPA, la nécessité de soutenir le développement d’activités économiques au sein des OPN est devenue évidente, avec des actions concrètes comme : La conception de plans d’affaires adaptés aux réalités locales ? Le financement des microprojets économiques L’intermédiation entre producteurs et acheteurs La cartographie des opportunités financières et techniques

Dans cette dynamique, les Cadres d’Appui Locaux ont été déployés pour structurer l’accompagnement des OPN, en leur offrant les outils et stratégies nécessaires à leur essor économique.

Le rôle des Cadres d’Appui Locaux dans le FO4ACP

Dans le cadre du FO4ACP, qui vise à renforcer la résilience et la compétitivité des Organisations Paysannes, les CAL interviennent sur plusieurs axes stratégiques :

Développement des services économiques des OPN Les CAL accompagnent les OPN pour structurer et professionnaliser leurs services économiques, notamment : ✅ Élaboration de plans d’affaires adaptés aux exigences du marché ✅ Cartographie des bailleurs de fonds et recherche de financements ? ✅ Organisation de rencontres B2B pour améliorer les opportunités commerciales ✅ Intermédiation avec acheteurs et fournisseurs pour sécuriser des débouchés durables ✅ Veille et accompagnement pour répondre aux appels à projets

Suivi-évaluation et accompagnement des microprojets économiques Les CAL veillent à la bonne mise en œuvre des services économiques en assurant : ✅ La collecte et l’analyse de données économiques pour orienter les décisions stratégiques ✅ L’appui à la contractualisation et la passation des marchés ✅ Le coaching des responsables d’OPN, pour renforcer leurs capacités de gestion ✅ La capitalisation et la gestion des connaissances afin de partager les meilleures pratiques

⚠️ Défis et perspectives pour les Cadres d’Appui Locaux

Après dix ans de mise en œuvre, plusieurs enjeux restent à relever pour assurer une amélioration continue du dispositif des CAL : Pérennisation du financement : Comment garantir la continuité des CAL au-delà des financements initiaux ?  Optimisation du suivi-évaluation : Comment mieux mesurer l’impact des services économiques sur les OPN et leurs membres ? Formation continue des CAL : Quelles compétences doivent être renforcées pour répondre aux évolutions du marché ?

Conclusion : Un catalyseur de la transformation agricole

Les Cadres d’Appui Locaux sont aujourd’hui incontournables pour assurer la structuration et le développement des services économiques des OPN membres de la PROPAC. Leur action renforce l’accès aux financements, la compétitivité des organisations paysannes et leur ancrage dans les chaînes de valeur agricoles.

L’avenir des CAL repose sur une meilleure coordination régionale, un cadre de financement durable et une adaptation continue des stratégies économiques. En consolidant leur action, ces cadres pourront pleinement contribuer à la transformation du secteur agricole en Afrique Centrale.

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Depuis le 27 janvier 2025, la Plateforme Régionale des Organisations Paysannes d’Afrique Centrale (PROPAC) participe à un voyage d’études au Sénégal. Organisé par ASPRODEB, ce voyage offre aux leaders des organisations de producteurs, aux transformateurs et aux boulangers une opportunité précieuse d’apprendre et de s’inspirer des expériences enrichissantes du Sénégal concernant l’incorporation des farines de céréales et tubercules locales dans la fabrication du pain et des viennoiseries.

Un Projet Porté par le FO4FS

La PROPAC est l’un des bénéficiaires du projet FO4FS (Farmers Organisation For Food System), une initiative humanitaire financée par le Ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ) via la GIZ. Ce projet vise à promouvoir des systèmes alimentaires durables valorisant les produits locaux et renforçant les stratégies de souveraineté alimentaire.

Des Objectifs Clairs

L’action, menée par AgriCord avec le soutien financier de la GIZ, est coordonnée par deux agri-agences, CSA et ASPRODEB. Elle comporte deux volets principaux :

1. Participation des OPN et membres de la PROPAC aux marchés publics alimentaires durables (CSA) 

2. Construction de chaînes de valeur et alliances pour influencer les politiques publiques favorisant l’incorporation accrue de farines de céréales et tubercules locales dans la panification (ASPRODEB) 

Collaboration Transnationale

Cette collaboration transnationale est un exemple de la manière dont les pays peuvent travailler ensemble pour améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition, tout en soutenant les économies locales. Le projet vise à renforcer les capacités des organisations paysannes et à appuyer leurs efforts de plaidoyer et lobbying auprès des décideurs politiques pour des systèmes alimentaires plus résilients.

Programme du Voyage

Le voyage comprend diverses activités jusqu’au 1er février 2025, telles que :

• État des lieux du projet FO4FS : Présentation et avancement des activités

• Visites sur le terrain pour répondre aux attentes des participants 

• Partages d’expériences et de connaissances cruciales pour la construction de chaînes de valeur alimentaires innovantes et le développement durable du secteur agroalimentaire 

Une Vision Commune

L’Afrique Centrale, représentée par la PROPAC et ses membres, profite de cette rencontre pour renforcer les acquis existants et poursuivre la vision de l’incorporation des farines locales panifiables. Des outils et méthodes de pilotage sont partagés pour surmonter les obstacles freinant l’adoption généralisée de ces farines dans la panification, tels que :

• Politiques publiques fiscales défavorables aux farines locales 

• Insuffisance de soutien et d’investissements publics pour les exploitants familiaux, transformateurs et boulangers 

Du 4 au 6 décembre 2024, à Douala, la Plateforme Régionale des Organisations Paysannes d’Afrique Centrale (PROPAC) a organisé un atelier majeur visant à améliorer la gouvernance et l’efficacité de l’organisation. Cet événement, qui a réuni les leaders et techniciens des organisations paysannes membres de la PROPAC ainsi que le personnel de la coordination régionale, avait pour objectif de présenter les résultats de l’audit institutionnel externe et de développer un plan d’action concret en réponse aux recommandations formulées.

L’audit institutionnel externe, mené par un cabinet d’audit de renom, avait pour but d’évaluer les systèmes, les processus et les structures de gouvernance de la PROPAC. Cet audit a porté sur quatre axes principaux : financier, structurel, opérationnel, communication et gestion des connaissances. Cette évaluation a permis d’identifier les forces et les domaines nécessitant des améliorations, avec une attention particulière sur l’efficacité opérationnelle, la transparence et la reddition de comptes.

Lors de l’atelier, la responsable du cabinet d’audit a présenté un rapport détaillé mettant en lumière plusieurs points clés dans chaque axe. Pour l’axe financier, le rapport a souligné la nécessité de renforcer les mécanismes de gestion financière pour assurer une transparence et une efficacité accrues. Des recommandations ont été faites pour améliorer les contrôles internes et la gestion budgétaire. Concernant l’axe structurel, l’audit a mis en évidence des lacunes dans la structure organisationnelle, recommandant une clarification des rôles et des responsabilités pour une meilleure coordination et une prise de décision plus efficace. En ce qui concerne l’axe opérationnel, des inefficacités dans les processus opérationnels actuels ont été relevées, suggérant une révision pour une meilleure performance. Des améliorations spécifiques ont été proposées pour optimiser les opérations quotidiennes et les procédures internes. Enfin, pour l’axe communication et gestion des connaissances, le besoin de politiques de communication plus claires et de systèmes de gestion des connaissances plus robustes a été identifié. L’audit a recommandé de renforcer les stratégies de communication interne et externe et de mettre en place des outils pour faciliter le partage des connaissances.

Suite à la présentation de l’audit, les participants de l’atelier ont collaboré pour développer un plan d’action robuste. Ce plan vise à répondre aux recommandations de l’audit et à renforcer l’efficacité globale de la PROPAC. Parmi les principaux axes du plan d’action, on retrouve le renforcement de la gouvernance, avec la mise en place de comités consultatifs pour une prise de décision plus participative, ainsi que la formation des membres du conseil sur les meilleures pratiques de gouvernance. L’amélioration de la gestion financière est également un axe majeur, avec l’introduction de contrôles financiers internes plus stricts et une formation continue pour le personnel en charge de la gestion financière. L’optimisation des processus opérationnels, la révision des processus pour éliminer les inefficacités et l’adoption de nouvelles technologies pour automatiser et améliorer les opérations sont aussi des priorités. Le développement des ressources humaines et structurelles, avec l’élaboration de politiques RH claires et équitables et la mise en place de programmes de développement des compétences pour le personnel, est un autre volet important. Enfin, le renforcement de la communication et de la gestion des connaissances, avec le développement de stratégies de communication interne et externe plus efficaces et la mise en place de systèmes de gestion des connaissances, ainsi que l’augmentation de la visibilité et de la crédibilité à travers des campagnes de communication, complètent ce plan ambitieux.

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La PROPAC (Plateforme Régionale des Organisations Paysannes d'Afrique Centrale) a récemment révélé son ambitieux plan stratégique pour 2025-2035 lors d'une table ronde tenue le 2 décembre 2024 à Douala. Cet événement a rassemblé des représentants de nombreuses institutions nationales, régionales et internationales, ainsi que des acteurs clés du développement agricole et du secteur rural en Afrique Centrale, incluant la participation active des leaders paysans.

Ce plan stratégique détaillé se concentre sur plusieurs domaines principaux. Le renforcement des services économiques ambitionne de soutenir les entreprises agricoles à fort potentiel et de créer des liens entre les organisations paysannes (OP) et les exploitations agricoles (EA) avec d'autres acteurs économiques. Cela inclut l'organisation d'événements de promotion, le renforcement des compétences entrepreneuriales des femmes et des jeunes, et l'amélioration des capacités productives des exploitations agricoles.

Le volet consacré au renforcement des capacités institutionnelles vise à améliorer la gouvernance et la visibilité de la PROPAC. Cela inclut la révision des documents fondamentaux, l'opérationnalisation des collèges des femmes et des jeunes, la structuration des OP, et la mise en place de dispositifs rigoureux de suivi et d'évaluation. Un accent particulier est mis sur le développement des compétences des leaders et sur la gestion des ressources humaines.

Pour améliorer la participation des OP dans la gouvernance des politiques agricoles et les divers cadres de concertation, la PROPAC met l'accent sur la représentation des femmes et des jeunes. Cela comprend la mise en place d'un dispositif de veille des politiques agricoles, la formation des femmes rurales et des jeunes entrepreneurs sur les stratégies et politiques, ainsi que la participation à des événements stratégiques mondiaux. Ce volet inclut également l'élaboration de plans de plaidoyer, des études sur les politiques agricoles, et le développement de partenariats avec d'autres réseaux agrosylvopastoraux et halieutiques.

Enfin, la coordination et le suivi-évaluation prévoient l'organisation de réunions régulières de coordination et de missions de terrain pour assurer une mise en œuvre efficace des projets.

En somme, ce plan stratégique de la PROPAC s'annonce comme une feuille de route ambitieuse et détaillée pour transformer l'agriculture en Afrique Centrale, en mettant en avant la résilience, l'inclusivité et le développement durable.